Суверенитет оптом и в розницу: как рынок земли изменит Украину
Автор - Дмитрий Ковалевич
В ночь на 31 марта Верховная Рада по требованию Международного валютного фонда и президента Владимира Зеленского 259 голосами проголосовала за открытие рынка земли
Ранее закон об отмене моратория на продажу земли сельскохозяйственного назначения неизменно вызывал массовые протесты. Теперь же на помощь властям пришел коронавирусный карантин, запрещающий массовые собрания и митинги.

Голосование в Раде показало, что по наиболее важным вопросам в парламенте существует не столько монобольшинство фракции «Слуга народа», сколько ситуативная коалиция Зеленского, Петра Порошенко и «Голоса», поддержавших отмену моратория.

Известный украинский юрист Андрей Портнов уверен, что такое солидарное голосование говорит о сговоре между «Слугами народа» и Порошенко в обмен на отказ от уголовного преследования пятого президента Украины.

При этом противников рынка земли – по-прежнему множество. Здесь «Оппозиционная платформа – «За жизнь» Медведчука-Бойко, «Батькивщина» Тимошенко (хотя в свое время она же столь же активно лоббировала открытие рынка земли), ультраправые.
Закон оставляет много лазеек
Если Конституционный суд (КСУ) не отменит решения, рынок земли откроется с 1 июля следующего года. До 2024 года землю смогут покупать физические лица до 100 гектар в одни руки, а с 2024 года – и юридические лица, а лимит будет повышен до 10 000 гектар.

Однако ограничения по гектарам можно будет легко обойти, считает экономист Алексей Кущ.
«Все прекрасно знают как работают в Украине так называемые конгломераты ФОП-ов [физическое лицо-предприниматель], когда торговые сети, почтовые компании, ювелирные фирмы, на самом деле состоят из корпоративной вывески и сотен ФОП-ов, зарегистрированных на родственников, друзей и сотрудников, что позволяет им оперировать миллиардными оборотами на едином налоге.

Что помешает нашим лендлордам создать такие же конгломераты из сотен фиктивных собственников земель? Никто и ничто», – уверен Кущ.
Так же можно обойти и пункт, ограничивающий продажу земли иностранцам. Зеленский давно обещал западным партнерам открыть рынок земли. А отношение президента к своей стране, как к активу, который надо кому-нибудь продать, проявилось и в ходе деловых встреч в Давосе с представителями агробизнеса, в частности с генеральным директором американской агрокомпании Cargill Inc. Дэвидом МакЛеннаном.
Зеленский отметил, что на Украине запускается «долгожданная земельная реформа», и предложил корпорации активнее вкладывать деньги в украинский агробизнес, обещая различные бонусы и преференции.
Макленнан же напомнил тогда, что Cargill Inc. вложила в Украину более полумиллиарда долларов, и отметил, что высоко ценит изменения, которые произошли на Украине.

Cargill – американская частная продовольственная агрокорпорация, со штаб-квартирой в штате Миннесота. На Украине она работает уже более 20 лет, арендуя земли, владея также маслоперерабатывающими заводами и элеваторами. Ее филиалы расположены в Киеве, Каховке, Львове и некоторых селах.

После введения на Украине рынка земли компания сможет приобрести в собственность арендуемые площади. А возможно, и не только их.
Экономическая декоммунизация
Глава Офиса президента Андрей Ермак назвал принятый закон о рынке земли «бесспорно историческим событием».

А активный в соцсетях специалист отдела продаж долговых бумаг инвестиционной компании Dragon Capital Сергей Фурса системно требовал отменить мораторий на продажу земель в рамках «декоммунизации», а противников отмены клеймил «совками».
«Это протест совка против декоммунизации. Потому что рынок земли, который возвращает украинцу право купить и продать землю – это декоммунизация в экономике», – заявил сотрудник инвестиционной компании, спекулирующей украинским внешним долгом и являющейся одним из спонсоров партии «Голос» Вакарчука.
Ранее, еще при принятии законопроекта об отмене моратория в первом чтении депутат от «Слуги народа» Никита Потураев буквально кричал в зале парламента, что депутатам необходимо свести счеты с Лениным, ссылаясь на национализацию земель после революции.

С другой стороны, в Конституции Украины содержится статья о том, что земля является «материальной основой суверенитета Украины». Таким образом, получается, что речь идет о продаже суверенитета.
Земельная реформа в нынешнем виде может иметь непредсказуемые последствия для всего государства. Сама концепция украинской нации формировалась в свое время именно на основе сельского населения – оно противопоставлялось городскому, ранее преимущественно говорившему на русском, польском или идише.
Украинцы – против
В украинском обществе около двух третей негативно относятся к открытию рынка земли.

По данным январского опроса Киевского международного института социологии (КМИС), 64% респондентов не поддержали принятие Верховной Радой закона о рынке земли, поддержали – 29% опрошенных.

Кроме того, если бы проводился всеукраинский референдум о продаже земли сельхозназначения, то 59% украинцев проголосовали бы «против» рынка земли, 22% – «за», а 14% не принимали бы участия в голосовании.
Около года назад Владимир Зеленский, тогда еще кандидат в президенты, обещал принимать важные решения на референдумах. Ни одного вопроса с тех пор не было вынесено на референдум, включая вопрос о продаже сельскохозяйственных земель.

Сейчас «Слуги народа» обещают референдум по поводу возможности продажи земель иностранцам, но это обещание может постигнуть судьба всех их прочих обещаний.
Сколько земель идет по акции,
«со скидкой»
Общий земельный фонд Украины составляет 60,3 млн. га (с учетом Крыма и территорий ДНР/ЛНР). Площадь сельскохозяйственных земель составляет 42,7 млн. га или 70% площади всей территории страны, а площадь пашни – 32,5 млн. га или 78,4 % всех сельскохозяйственных угодий.

Площадь черноземов в Украине составляет от 15,6 млн. га до 17,4 млн. га, или около 8% мировых запасов.

В государственной собственности находится 10,4 млн. га сельхозугодий, из которых 3,2 млн. га находятся в постоянном пользовании государственных предприятий, учреждений и организаций, 2,5 млн. га – в запасе (не предоставленные в собственность и пользование), остальные – в аренде.

В собственности 7 миллионов владельцев паев находится 28 миллионов га сельхозземель бывших колхозов. Средний размер пая – 4-5 га. Около 75% пайщиков сдают землю в аренду.

Производством сельскохозяйственной продукции на Украине занимаются 45 000 субъектов хозяйствования, из которых 57% обрабатывают относительно небольшие наделы – до 100 гектаров.
В 2017 году Институт аграрной экономики проводил опрос среди пайщиков, который показал, что около 10% из них хотели бы продать свои паи.
За сдачу в аренду одного гектара земли украинский пайщик получает немного – в среднем около 1600 гривен в год (около 4100 рублей), хотя цена разнится в зависимости от региона. Нередко в селах плату за аренду выдают натурой: зерном, кукурузой, которые надо уже самостоятельно продать.

В соседних европейских странах, по данным Евростата, аренда сельскохозяйственной земли (в частности, пашни) намного выше. В Венгрии – €169 за га, Польше – €235 за га, Болгарии – €240 за га. В странах западной Европы цена аренды гектара земли еще выше, доходя до евро 940 за гектар в год в Нидерландах.
Производством сельскохозяйственной продукции на Украине занимаются 45 000 субъектов хозяйствования, из которых 57% обрабатывают относительно небольшие наделы – до 100 гектаров. Однако значительная часть производства и продажи сельскохозяйственной продукции находится в тени.

Многие фермеры обрабатывают земли и реализуют продукцию, никак не регистрируясь официально, особенно в удаленных провинциях.

Продуктивность же украинской земли с 1990-х годов неуклонно снижается. Почву нещадно истощают такими культурами, как кукуруза, подсолнечник и рапс, которые требуют минимальных денежных вложений при быстрой отдаче.
По оценкам ООН, ежегодно на Украине происходит деградация около 100 тысяч гектаров почв, а мероприятия по реабилитации почв практически не ведутся. Ситуацию могла бы изменить государственная поддержка фермерских хозяйств, но на Украине государственную поддержку сельскому хозяйству целиком прибирают к рукам крупные агрохолдинги, приближенные к власти.

Что же касается продажной цены, то самая дешевая земля в ЕС в Латвии – $1,4 тыс долл за гектар. В Румынии – $1,75 тыс. долл, в Венгрии – $4,5 тыс долл, в Болгарии – $4,6. В Польше – около $10 тыс долл.
На Украине же, по словам экс-министра экономразвития Тимофея Милованова, цена достигнет $1000 лишь к 2030 году. Иными словами, перед массовой скупкой земель ее стоимость будут занижать. Только вот у украинских мелких фермеров нет средств, чтобы выкупить используемые земли даже по низкой цене.

Так, авторы телеграм-канала «Резидент» полагают, что украинцам отведена роль индейцев, у которых за гроши скупят всю землю с целью последующей спекуляции.
«Вся суть земельной реформы заключается в том, чтобы скупить ее за копейки сейчас и перепродать в 3-5 раз дороже через 5-7 лет. Необходимо установить цены на минимальном уровне при минимальной конкуренции. Вся схема просчитана в корпорациях на годы вперёд, а украинцам отведена роль индейцев, которые за бусы расстанутся со своим богатством», – сообщает «Резидент».
Подавляющее большинство пайщиков – пенсионеры, бывшие колхозники. Как правило, это очень бедные люди. Вероятнее всего, они будут максимально «демпинговать» при продаже земли, так как им нужны живые деньги сегодня – на лечение, еду и оплату услуг ЖКХ.

Нынешний финансовый кризис еще более удешевит украинские активы, включая землю. Таким образом, повторится что-то вроде ваучеризации начала 90-х.
Любым иностранцам, кроме россиян
Основные опасения противников отмены моратория сводятся к тому, что на Украине плодородные земли скупят иностранные латифундисты, а украинское село будет обречено на вымирание. И для них в законопроекте действительно имеются лазейки.
Не допускаются на рынок только россияне (запрет им покупать землю предполагает специальная поправка).
«Приобретение украинских сельхозземель запрещается юридическим лицам, участниками которых являются граждане государства-агрессора», – говорил глава комитета Верховной Рады по аграрной и земельной политике Николай Сольский.
Иностранцы и лица без гражданства смогут приобрести право собственности на землю, если получили ее по наследству. Они обязаны в этом случае вступить в наследство в течение года. Также иностранцам позволят приоритетно выкупать землю, которую их компании на данный момент уже арендуют на Украине, а это около 3 миллионов га из 42 миллионов гектар, подлежащих приватизации.

Однако основная лазейка для иностранных агрохолдингов – это возможность покупать землю через украинские компании, которые созданы подставными украинскими гражданами.
По такому принципу работают многие оффшорные государства – крупный банк может, например, формально числится за обычным гражданином Лихтенштейна, который в нем даже никогда не бывал, но за определенную сумму оформил на себя документы. На Украине же зачастую регистрируют фиктивные ООО, прикрывающие реальных собственников.

Поскольку крупных средств у украинских фермеров, как правило, нет, позволить себе приватизацию крупных наделов смогут в первую очередь иностранные агрохолдинги. Иными словами, украинские фермеры изначально находятся в том положении, когда они не способны конкурировать с крупными иностранными компаниями.

Украинские фермеры также утверждают, что для покупки земли им придётся пустить под нож скотину, в результате чего и животноводство на Украине постигнет печальная участь промышленности.
«Ведь чтобы приобрести землю и иметь возможность конкурировать с агрохолдингами, доступ к рынку земли, которым предоставляется одновременно с малыми и средними сельхозпроизводителями, фермеры вынуждены будут вырезать поголовье свиней и коров, чтобы аккумулировать средства», – заявляет Всеукраинская аграрная рада, ранее участвовавшая в протестах против отмены моратория.
Европейские фермеры уже нацелились на украинские сельскохозяйственные земли. В январе представители немецких агропредприятий, работающих на Украине, написали открытое письмо президенту, премьеру и главе Верховной Рады, призвав их разрешить продажу сельскохозяйственных земель иностранцам.
Немцы считают, что запрет иностранцам покупать землю сельхозназначения, противоречит Конституции Украины и является дискриминационным.
«В соответствии с принципом равенства, государство выступает гарантом равной защиты всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, путем непредоставления преимуществ в защите прав одном из субъектов хозяйствования, поскольку каждый субъект наделен тем же объемом прав и может отстаивать в определенном законом порядке.

Все субъекты права собственности равны перед законом в осуществлении им своих прав и обязанностей», – пишут немецкие компании.

Ранее и посол Германии в Украине Анка Фельдгузен выразила надежду, что новая власть откроет рынок сельскохозяйственной земли для немецких фермеров. И вряд ли власти Украины посмеют противиться столь настойчивому желанию европейских бизнесменов и чиновников, от которых они зависят, как в политическом, так и в экономическом плане.
Бывший министр экономического развития Тимофей Милованов тоже всецело поддерживал продажу земли иностранцам.
«Я лично не согласен с тем, что иностранцы – зло для украинской сельскохозяйственной отрасли. Я считаю, что большим злом являются те бандюги, которые сегодня крадут государственную землю, обрабатывают ее втихую и не позволяют украинской экономике развиваться», – говорил Милованов.
В 2019 году пятый президент Украины Пётр Порошенко приветствовал покупку Саудовской компанией SALIC (Saudi Agricultural and Livestock Investment Co.), одного из крупнейших украинских агрохолдингов «Мрия». Теперь эта компания будет иметь приоритетное право на приватизацию земли.
Саудовские компании активно скупают сельскохозяйственные земли не только на Украине, но и в странах Африки. О практике их работы говорит, в том числе и серия бунтов, прокатившихся несколько лет назад в Эфиопии, в ходе которых погибли десятки человек.

Причиной бунтов стало недовольство местного населения тем, что саудовские компании, купившие или арендовавшие земли в Эфиопии, отвели воду на орошение своих полей, фактически лишив местное население доступа к питьевой воде, которой там катастрофически не хватает.

Однако пострадали в ходе бунтов лишь иностранные наемные рабочие, привезенные на строительство оросительных каналов.
Землю — банкирам
Противники приватизации утверждают также, что она приведет к созданию крупных латифундий. Для сравнения: средний колхоз в СССР обрабатывал около 2-3 тысяч га, то есть 10 000 га, которые можно будет сконцентрировать в одних руках, по закону, это 3-4 колхоза.

Кроме того, как отмечал депутат от «Слуги народа» Александр Дубинский, относительно банков это ограничение действовать не будет. А именно они, по его словам, станут ключевыми игроками рынка.

Всемирный банк тоже официально поддерживает земельную реформу на Украине, мотивируя свою поддержку тем, что открытие рынка земли откроет украинским фермерам и доступ к кредитам под залог этой земли.

Следует напомнить, что во многих европейских странах, США и Латинской Америке разорение массы мелких фермеров в свое время происходило именно из-за невозможности выплатить кредиты, так как сельское хозяйство – бизнес достаточно рискованный, урожая в какой-то год может и не быть, а кредит отдавать надо.
Помимо этого, через банки может происходить и аккумуляция земель в руках латифундистов свыше установленного лимита.
Как считает украинский юрист Олег Мильченко, фактическая скупка земель может маскироваться взысканием по неоплаченному кредиту.
«Банки, обращая взыскание на землю по непогашенным кредитам, могут маскировать реальную куплю-продажу земли, концентрируя таким образом значительные площади сельхозземель в собственности и влияя на баланс спроса и предложения», – пояснил юрист.
На эту же схему, предполагаемую законопроектом, обращает внимание и юрист Елена Лукаш, описывая вероятный сценарий продажи.
«Вы хотите продать землю и идёте в банк. Вам выписывают кредитный договор. А землю вы отправляет в залог. Вы быстро его не выплачиваете, банк быстро земельный пай изымает. А вот банкам разрешено иметь собственников иностранных граждан», – говорила Лукаш в телеэфире.

Дурной пример Аргентины
Как утверждает председатель Ассоциации животноводов Украины Ирина Паламар, законопроект о земельной реформе на Украине разрешает ввозить в страну незарегистрированные пестициды и гербициды. По её словам, если депутаты его примут, то черноземы и граждане подвергнутся химическим экспериментам.

В подобной ситуации оказалась Аргентина. Страна тоже, как и Украина, задыхалась из-за долгов, и крупные агрохолдинги скупили большую часть сельскохозяйственных земель для выращивания сои.

В одном из репортажей канала Aljazeera говорилось, что это привело к резкому росту количества врожденных дефектов у новорожденных из-за бесконтрольного применения гербицидов.

Журналисты также взяли интервью у фермеров из маленьких городков и деревень на севере Аргентины, которые рассказали, что аккумуляция земель в руках агрохолдингов происходит с помощью террора.
«Мы наслышаны о жутких историях, рассказывающих о том, как аргентинских крестьян и индейцев насильственно сгоняют с их земель. Нам удалось встретиться с людьми, которых подвергали пыткам, мы видели сожженные фермы и заехали в деревушку, где единственный источник воды был отравлен», — отмечается в репортаже.
На Украине тоже есть предпосылки для подобной ситуации: зависимость от западных кредиторов и наличие вооруженных банд националистов. Последние годы банды националистов активно участвуют в рейдерских захватах земель и элеваторов по всей Украине. Полиция, как правило, бездействует, поскольку захваты в интересах крупного бизнеса производят «патриоты» и ветераны АТО.

После открытия рынка земли, очевидно, эти конфликты и споры за землю только усилятся.
Нехватка плодородных земель обостряется в последние годы практически во всем мире. В отличие от многих постсоветских республик, население всего остального мира растет, а земли для производства продуктов питания катастрофически не хватает.

Цены на продукты, по прогнозам ООН, будут только расти в обозримом будущем. К тому же процессы опустынивания ежегодно «съедают» миллионы гектаров некогда плодородных земель.

В таких условиях усиливается борьба крупных компаний за обладание дефицитным ресурсом, а у Украины после деиндустриализации только-то и осталось из ценных ресурсов, что земля.
В проекте были использованы фотографии из следующих источников:

REUTERS / Stringer
AP / Andrew Mosienko
СС0, Pixabay
РИА Новости
РИА Новости / Сергей Аверин
РИА Новости / Александр Кряжев
Facebook / Контінентал Фармерз Груп
Made on
Tilda