中国与非洲:从伙伴关系到命运共同体
2018年中非合作论坛北京峰会将于9月3日至4日在北京举行。
中国国务委员兼外交部长王毅在峰会前夕表示,中国国家主席习近平将在峰会上宣布中国对非务实合作的新行动和新举措。
53个非洲国家的元首或政府首脑、非洲联盟、其他大型区域和国际组织领导人将应邀参会,包括联合国秘书长。
中国将向非洲提出新的多模式合作计划

中非论坛北京峰会的主题是"合作共赢"。中国加强对非关系的新理念和新主张将涵盖2000年10月12日中非合作论坛机制在北京形成后双方积极发展合作的所有领域。

中非合作论坛北京行动计划针对2019至2021年制定,重点聚焦中非在产业发展、基础设施、贸易投资、人力资源开发、科教文卫、生态环保以及和平安全等领域的合作。

习近平将向合作伙伴提出新视角——共同构建中非命运共同体。会议将聚焦务实互利合作,为中非企业家加强对接、促进中非经贸发展搭建重要平台。

王毅强调,这些新的重要举措将更加契合非洲各国经济转型发展的现实需要,将具有更强的时效性和普惠性,具有鲜明的时代特色。不仅为推动中非合作加速提质增效,也将为中非全面战略合作伙伴关系注入新的动力。

中国在对非贸易上赶超欧美

中国2009年超过美国、法国和其他数十年来引领对非贸易的欧洲国家成为非洲国家的主要贸易伙伴,并连续九年稳居对非贸易头把交椅。

中非贸易额从1978年的7.65亿美元增加到2017年1700亿,增长超过200倍。

同时,中非贸易额节节攀升,屡破纪录,2000年达到100亿美元,2014年达到2200亿美元。

由于非洲主要出口商品——原料的价格下跌,中非贸易额 在2015年1月至10月的缩减到1476亿美元,2016年全年为1492亿美元。而2015年非洲对华出口额减少,据各方评估,40%—50%是因为非洲对外出口的主要商品——石油价格下跌。但这些年来,在对非贸易方面,中国仍占据领先地位。

2017年,中非贸易较上一年同比增长14%。同时马里、安哥拉、津巴布韦、尼日利亚在内的一系列国家开始用人民币进行贸易结算,现在近40%中非贸易用中国货币开展。

2018年上半年,中非贸易较上一年同比增长16%,达到988亿美元。

中国的五大非洲贸易伙伴是安哥拉、南非、苏丹、尼日利亚和埃及,与这几个国家的贸易占中非贸易的70%以上。

向中国出口原材料的主要是刚果(原油、木材、金属)、尼日利亚(原油)、加纳(锰)、纳米比亚(铜 )、喀麦隆(木材)、安哥拉(原油)、南非(铁矿石、钻石、铂金、锰、铜 、铝)、赞比亚(铜和其他金属)、赤道几内亚(原油和木材)、苏丹(原油)、加蓬(木材、铁矿石、锰)。

中国 – 非洲的主要债权方和投资国

根据约翰霍普金斯大学(Johns Hopkins)高级国际研究学院(SAIS)的"中非研究倡议"(China-Africa ResearchInitiative)的数据,2017年中国成为对非贷款第一大国;仅在2000-2004年间中国银行、企业和政府向非洲国家提供的贷款金额就超过800亿美元。接受贷款最多的国家有安哥拉(212亿)、埃塞俄比亚(120亿)、肯尼亚、苏丹和刚果民主共和国(各获50亿美元)。资金的主要获得国不一定拥有石油和矿产。中国贷款首先用于基础设施建设——公路和铁路、电站建设,而不是开采油气和矿产。

2017年中国对非投资总额超过1000亿美元,分别是2007年和2010年的100倍和50倍。最近三年中国每年对非直接投资规模保持在大约30亿美元水平。直接投资和证券投资的主要获得者是埃及、尼日利亚、阿尔及尔、南非、埃塞俄比亚、刚果民主共和国、赞比亚、安哥拉、摩洛哥、尼日尔、喀麦隆、乍得。

例如,中国公司签署了在非洲南部国家自2010至2020年建设发电总量为10GW(吉瓦)的合同,其中一些项目已经完成。据国际能源署称,这相当于该地区总发电量的10%。其中49%为水电站,20%为燃煤电厂,燃气电厂位居第三(占19%),其他可再生能源发电项目占7%,燃油发电占5%。在非洲西部,大部分中方投资用于建设燃气电厂,尤其是在尼日利亚——中国公司已经完成三个总发电量为1.5GW的项目。

对非投资的中国公司约有3100家。投资领域包括交通、供电、电信、工业园、农业技术中心、供水、教育和医疗。

在建工业园或工业区超过100多个,其中40%以上已经在运作。到2016年年底已建成5756公里铁路,4335公里公路,九个港口,14个机场,34座电站以及10个大型及约1千个小型水电站。

大多数项目的实施都按照"建设-使用-交付"的流程。

中非发展基金是援助非洲发展的机制之一,根据2017年统计数据,在该基金框架内中国在非洲建成的企业,每年生产11000辆货车、30万台空调、54万台冰箱、39万台电视、160万吨水泥。

中国帮助实现"非洲梦"

2015年1月,中国和非洲联盟签署了有助于实现"非洲梦"的谅解备忘录。即:通过高速铁路网、公路网和航空网,把非洲大陆54个国家的首都联系起来。中国与非洲53个国家保持外交关系。斯威士兰是非洲大路上目前唯一一个与台湾保持官方联络的国家。

中国已经或正在为大约15个国家更换铁路轨道,这其中包括坦桑尼亚、埃塞俄比亚、吉布提、赞比亚、刚果民主共和国、安哥拉、尼日利亚、肯尼亚、乌干达、南苏丹、卢旺达、布隆迪。

1976年7月14日,非洲首条由中国援建的铁路 — 坦桑尼亚至赞比亚铁路(坦赞铁路)正式投入运营。在将近6年的建设时间中,一共铺设铁路1860公里,建桥300多座,修建隧道20多个。

现在,中国计划应坦桑尼亚政府的请求,再建设两条铁路。项目总造价在90亿美元左右。第一条铁路干线长2561公里,将把印度洋海岸上的达累斯萨拉姆港口与布隆迪和卢旺达连接起来,而布隆迪和卢旺达没有出海口,也没有铁路线。第二条铁路长度将达到1000公里左右,未来把坦桑尼亚中部的采煤区和采矿区与国家南部靠近莫桑比克市的姆特瓦拉港连接起来。

中国帮助修复本格拉铁路,向该项目投资18.3亿美元。这条铁路修建于1929年,初衷是为了把铜从赞比亚和刚果的产区运到安哥拉的洛比托港。

2016年7月,尼日利亚阿布贾至卡杜纳铁路开通,全长187公里。

2017年1月由中国援建的埃塞俄比亚 - 吉布提铁路投入运营。这是在非洲第一条根据中国标准和技术所修建的电气化铁路,全长756公里,取代了早在1917年由大英帝国修建的老旧铁路。火车全程用时为10至12个小时,而汽车则需要2至3天。

自肯尼亚获得独立以来,中国在该国最大的基础设施项目是一条造价为38亿美元的铁路,中方投资85%。铁路工程第一段蒙巴萨港至首都内罗毕的铁路于2017年建成通车,这条支线将成为蒙巴萨—内罗毕—坎帕拉—基加利—布琼布拉铁路网的一部分,而该铁路网支线则通往南苏丹、埃塞俄比亚、刚果民主共和国。整个铁路网将7个国家连接起来,项目总造价为138亿美元,在中国的技术和资金援助下进行,是中国与东非共同体合作的象征。东非共同体国家包括布隆迪、肯尼亚、卢旺达、南苏丹、坦桑尼亚和乌干达。

在中国的援助下,沿着尼日利亚海岸线已经建成了1408公里长的铁路,项目造价为130亿美元。

2014年,在非洲联盟总部中国与非洲6国(安哥拉、埃塞俄比亚、津巴布韦、 佛得角共和国、几内亚、刚果)的航空公司和西非国家经济共同体签署了谅解备忘录。结果中国南方航空公司(China Southern Airlines)和中国国际航空公司(Air China)开通了广州至内罗毕、北京至约翰内斯堡和亚的斯亚贝巴的直航航线。中国和非洲之间的客流和货流以每年平均15%的速度增加。
非洲成为中国新丝绸之路和海上丝绸之路项目的一部分。在过去5年内,共有20多个非洲国家参与"一带一路"倡议。

中国对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台采访时指出,北非东非的一些国家率先加入"一带一路"倡议,西非国家直到最近才加入"一带一路"倡议。专家指出,与此同时,今天的"一带一路"倡议不再受地理框架的限制。由于中国国家主席习近平7月底访问塞内加尔,中国向非洲西部的突破得以完成。双方签署了 "一带一路"框架下的合作文件。现在几乎所有非洲地区都在"一带一路"项目框架下参加了合作。王志民说:
中国在非洲建设的经济走廊的特点也是从陆地到海洋——埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提首都吉布提的亚吉铁路,连结坦桑尼亚原首都和港口城市达累斯萨拉姆与赞比亚中部城市卡皮里姆波希的坦赞铁路,连接肯尼亚首都内罗毕和蒙巴萨港的蒙内铁路。所谓经济走廊,就是通过交通线将经济区连接起来,形成人流、物流、资金流、信息流、技术流,从而产生联动效应。根据中国改革开放的发展经验,"要想富,先修路",中国在非洲建设的铁路交通必将极大地促进当地的经济社会发展。未来中国还有可能在西非开展交通基础设施的建设。贝宁和尼日尔的高层领导人都已表态邀请中国参与连接贝宁与尼日尔的铁路建设项目
中国使非洲港口数量增加

伦敦投资银行Grisons Peak在最新研究中称,为了成为海上强国,中国积极向外国港口投资。从2016年6月至2017年6月,中国各公司宣布收购或者投资9个港口,总额为201亿美元。一年前,根据伦敦《金融时报》(Financial Times)的统计,中国对与外国港口项目投资达99.7亿美元。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台采访时指出,在利用中资进行现代化改造和建设的港口中,数非洲的港口数量最多。
中国目前在非洲近20个国家进行港口建设,包括埃及苏伊士港和塞德港、阿尔及利亚的舍尔沙勒港,吉布提的多哈雷港和吉布提港、肯尼亚的蒙巴萨港、坦桑尼亚的巴加莫约港和达累斯萨拉姆港、尼日利亚的拉各斯莱基港等等。我相信,"一带一路"建设未来还将延伸到更多的国家,让更多的国家从中受益。但值得注意的是,北非国家大多发展较好,建设条件也相对优渥,但是欧洲在这里有很大的影响力,尽管中国拥有先进的建设能力、丰富的经验以及低廉的成本,但是要想在那里争取到建设项目是相当困难的。而在诸如莫桑比克、坦桑尼亚、肯尼亚、加纳、尼日利亚、塞内加尔、几内亚这些相对落后的国家,发达国家不愿意在这里进行建设,那么中国就会有更多的机会
在中国的援助下,计划在莫桑比克首都马普托、在加蓬共和国首都利伯维尔、加纳城市特马、塞内加尔首都达喀尔、塞舌尔群岛和马达加斯加岛、摩洛哥港口坦支尔修建现代化的港口。在这份清单中越来越经常提及具有重要战略意义的纳米比亚港口鲸湾港。
吉布提:中国首个驻非洲军事基地

很多专家认为,中国在非洲海上积极活动与中国海军在非洲海域沿岸建设物质资技术保障基地计划有关。坦桑尼亚、肯尼亚、尼日利亚、安哥拉、莫桑比克的港口可成为备选港口。

在此清单中,首个基地设在吉布提。2017年7月,中国解放军颁布装备首个境外军事设施命令。值得一提的是,吉布提基地早在2016年初已经开建。

吉布提坐落在曼德海峡。而这条海峡,是连接欧洲、亚洲和非洲的主要海上运输路线。但这仅是中国选择吉布提的重要原因之一。从经贸角度看,非洲东北部地区本身对北京来说也很重要。这里首先涉及的是中国从苏丹和南苏丹大量购买的石油。将碳氢化合物的输出,恰恰要经过红海上的苏丹港和曼德海峡。

吉布提基地,可以不同形式为中国军人参加非洲国家维和提供支持,还可协助培训非洲武装力量。

随着在非洲长期居住和工作的中国公民日益增多,目前已超百万人,北京需要一个平台,以便在紧急状态时进行侨胞疏散。2011年利比亚爆发国内战争之初,中国政府在就近仅有一艘军舰的情况下,不得不租赁4架飞机来运送35000名中国公民离境。2015年,又从也门疏散了700名身处发生武装冲突的曼德海峡另一侧的中国人。

美国在吉布提设有非洲唯一常驻基地,同时驻扎着4000-5000名军人。而中国在其唯一海外基地也是非洲第一个物质资保障基地上驻有800名军人。人数或将增加到2000人。这是中美两国军方在世界上唯一"肩对肩"的驻扎地。
中非合作统计

  • 中国连续9是非洲主要贸易伙伴。;

  • 2017年贸易额是为1700亿美元,年增长14%。;

  • 2018年上半年,贸易额为988亿美元,与2016年上半年相比增长16%;

  • 在最近3年时间里,中国每年直接投资是为30亿美元。;

  • 中国公司已经建成或正在建设的基础设施项目有:3万公里的公路,年货物吞吐量8500万吨的港口,每天净水超过900万吨的设施,总发电量约2万兆瓦的电站,超过3万公里的输电线路。;

  • 提供大约9万个工作岗位。;

  • 组建20多个地区职业教育中心和专业人员再培训学校。;

  • 截止到2018年年末,将培养出20多万名职业技术人员。,在中国参加学习的管理人员和技术员工有4万多名。;

  • 为非洲国家落实了数百个项目,涉及领域有农业、脱贫、公共卫生、贸易和促进投资。;

  • 向非洲派出医务人员1500名。;

  • 为46万名患者提供了医疗救助

(根据中国国务院2018年8月28日吹风会材料)
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