Семь сценариев возможного развития России
От авторитарной модернизации до демократической революции – эксперты Международного клуба
«Валдай» в 2011 году оценили вероятные модели развития страны
№1
№2
№3
№4
№5
№6
№7
Сценарий №1
Инерционный негативный, или Сохранение статус-кво
Вероятность: наиболее высока в краткосрочной перспективе
Национальные символы
Пётр I
Александр II
Александр III
Столыпин
Сценарий №2
Инерционный позитивный
Вероятность: достаточно высока. Но успех такой «инерционной» модернизации представляется экспертам маловероятным
Национальные символы
Александр III
Сценарий №3
Авторитарная модернизация
Вероятность: относительно более высокая, чем любого из иных сценариев, за исключением сценария №1
Национальные символы
Столыпин
Пётр I
Сценарий №4
Либерально-демократические реформы
Вероятность: частичное движение по этому пути возможно,
но маловероятно. Его вероятность может возрасти через два-три года, когда станет более очевидной бесперспективность движения по инерционному сценарию
Национальные символы
Александр II
Ельцин
Сценарий №5
Демократическая революция
Вероятность: в ближайшие годы очень низкая. В обществе нет острого запроса на демократию. Протестные настроения нарастают, но пока невелики. И главное – народ, несмотря на все лишения и неравенство,
в основном сыт. У него налаживается быт
Национальные символы
Горбачёв
Гайдар
Сценарий №6
Жесткий авторитарный режим
Вероятность: крайне мала. Сценарий теоретически возможен
в результате деградации экономики и общества, резкого падения популярности и поддержки лидеров, усиления жесткого сопротивления снизу правящему режиму, с которым он не способен справиться
Национальные символы
Пётр I
Сталин
Сценарий №7
Оптимальный
Вероятность: в полном объёме сценарий неосуществим, и в его рамках нельзя предложить исчерпывающие рецепты позитивного,
но возможного развития. Но и эти предложения могут быть использованы при движении по какому-либо иному из относительно разумных сценариев
Национальные символы
Александр II
Столыпин
Политика
Усугубление социального неравенства. Рост отчуждения между народом и властью. Общество охвачено аморализмом, правовым нигилизмом, цинизмом. Постепенно нарастает социальное недовольство, которое гасится точечными подачками власти или силовыми методами
Экономика
Рост экономики замедляющийся
и хрупкий, зависящий
от конъюнктуры на сырьевых рынках. Усугубление тенденции
к примитивизации экономики, частичная модернизация за счёт импортных технологий
Социальная сфера
Продолжение тенденции
к сокращению и ухудшению качества государственных социальных услуг, здраво- охранения, образования
Особенности
Среди позитивных сдвигов – рост городского среднего класса, который имеет потребность
в представительстве своих интересов и готов
к самоорганизации вне власти
Политика
Расширение самоорганизации общества, некоторая либерализация политической жизни. Борьба с коррупцией, хотя бы частично эффективная
Экономика
Государство начинает несколько масштабных экономических проектов, например, по развитию инфраструктуры. Расширяется средний класс, происходит импортируемая модернизация экономики
Социальная сфера
Сценарий не освещает последствий для социальной сферы
Особенности
Нынешний динамичный мир
не предоставляет стране нескольких десятилетий, необходимых для такого проекта.
С середины 2010-х гг. начнёт быстро меняться и социальная структура населения, и его ожидания
Политика
Решительная борьба с коррупцией, обновление госаппарата, в том числе призыв во власть
и управление поколения 1990-х. Зажим оппозиции, особенно левой. Активное внедрение идеологии патриотизма. Быстрый перевод всех вооружённых сил
на контрактную основу
Экономика
Формирование долгосрочного стратегического плана развития, основанного на реальных конкурентных преимуществах России
Социальная сфера
Коренная реформа высшего образования
Особенности
Двигателем роста могло бы стать массовое инфраструктурное строительство, а также новое освоение Сибири и Дальнего Востока с упором на развитие
(с помощью иностранного капитала) инфраструктуры, а также ряда отраслей, работающих
на азиатский рынок
Политика
Плюрализация политической системы, перезапуск партийной конкуренции, ликвидация политической цензуры, воссоздание судебной системы, обеспечение гарантии прав собственности, децентрализация
Экономика
Технологическая и комплексная общественно-политическая модернизация экономики, развязывающая творческую энергию людей
Социальная сфера
Сценарий не освещает последствий для социальной сферы
Особенности
Слабость сценария – нехарактер- ная для русского менталитета системность и сложность. Дополнительное препятствие –
тот факт, что Запад находится
в состоянии системного кризиса. Привлекательность западной модели под сомнением.
Для реализации этого сценария необходимо и такое уникальное явление, как сильный авторитар- ный лидер, который сознательно вёл бы страну и народ
от авторитаризма к свободе
Политика
Быстрое падение или уход нынешнего режима под давлением кризиса и/или активного широкого общественного недовольства. Появление харизматических
лидеров у протестующих. Длительная политическая нестабильность, создание правительства национального спасения, объявление новых парламентских и президентских выборов
Экономика
Нарастание экономических проблем, усугубление бегства капитала, новая волна передела собственности
Социальная сфера
Сценарий не освещает последствий для социальной сферы
Особенности
В краткосрочной перспективе
(1 год) выявятся слабости революционно-демократической модели в условиях неуважения
к собственности и праву, отсутствия сильных институтов,
структур и традиций гражданского общества. Результат: в лучшем случае – стагнационная анархия (украинский вариант) с медленным вызреванием гражданского общества на фоне экономической стагнации. В худшем – скольжение к режиму твёрдой руки
с криминальным оттенком (Латинская Америка)
Политика
Полицейское преследование всех выступающих против режима, вплоть до массовых арестов, политических убийств, закрытие оставшихся оппозиционных или свободных СМИ, попытки жёсткого ограничения интернета, массовая пропаганда советского типа, попытка закрытия границ
Экономика
Сценарий не освещает экономические последствия
его реализации
Социальная сфера
Резкое свёртывание социальных программ при проведении точечной политики популистской раздачи средств
Особенности
Вероятность осуществления повысится в случае длительного развития по стагнационно- инерционному варианту
с нарастанием присущих ему противоречий или в случае резкого и долговременного
(не меньше, чем 2–3 года) снижения цен на энергоносители
Политика
Начало системной борьбы
с коррупцией: введение реальной партийной конкуренции, допуск
в Думу представителей относительно радикальной,
но системной оппозиции, судебное преследование нескольких по-настоящему высокопоставленных коррупционеров, всемерная поддержка НКО
Экономика
Завершение процесса приватизации собственности
в России. Массированная легализация капиталов. Скорейшее улучшение инвестиционного климата. Борьба против рейдерства властных и особенно силовых структур. Освоение Сибири. Коренная экономическая переориентация на рынки Китая
и поднимающейся Азии
Социальная сфера
Активная пропаганда ценностей национальной культуры, многонациональности, истории. Модернизация образования.
Цель – взращивание в России гражданина и гражданского общества, самоуважения народа, пусть и через понимание ошибок
и преступлений прошлого
Особенности
Этот сценарий – субъективное представление авторов
о сочетании желательного
и возможного в реальных условиях. Главный смысл оптимального варианта – подготовка
к модернизационному рывку через создание действенных государственных и общественных институтов помимо «вертикали власти»
Источник: Аналитический доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай»
Редактор: Алексей Тиматков. Дизайнер: Надежда Андрианова. Программист: Антон Залоев.
Арт-директор: Илья Рудерман. Руководитель: Павел Шорох. Автор шаблона: Алексей Новичков